挑战与机遇并存

国内地方政府越来越重视会展业的发展，纷纷出台扶持政策，采取有力措施，一批新兴会展城市和会展项目不断涌现，区域和城市之间的竞争格局日益激烈，对吉林省会展业管理和服务水平的提高提出了更高要求。

目前吉林省会展业的发展还存在明显的制约因素，一是会展业发展的政策支撑体系相对滞后，在鼓励会展业发展方面仍缺乏有相应的扶持政策。二是会展行业组织管理体制尚未理顺，但会展业多头管理、资源分散的问题仍较突出。三是会展业市场秩序缺乏法制保障，存在展会雷同、重复办展、规模偏小、经济效益较低等问题。四是吉林省会展资源分布不平衡，吉林省会展活动90%集中在长春、吉林、延边三地，而且主要展会办展时间集中在5月~9月。

吉林省会展业深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》及吉林省委、省政府的有关部署，充分发挥吉林省的产业、资源和区位优势，坚持市场化的改革方向，更好地发挥政府的推动作用，进一步完善发展环境，优化发展布局，壮大市场主体，加快实现吉林省展览业专业化、国际化、品牌化、信息化进程，努力推动吉林省展览业在中西部地区的领先地位，更好地服务吉林省的经济和社会发展大局。

吉林坚持以市场化为导向，综合运用财税、金融、产业等政策，建立公开公平、开放透明的市场规则，鼓励和支持展览业市场化发展。坚持机制体制创新。理顺展览业管理体制，加快政府职能转变和简政放权，充分发挥市场配置资源基础性作用、展览企业市场主体作用，逐步形成竞争有序、充满活力的展览业市场体系。坚持开发开放。提升展览业的国际化水准，加强与国内外相关产业、行业组织、展览机构的交流合作，提高展会的专业化和信息化水平，积极承办和引进国际性、国家级大型、高端展览活动。坚持品牌化战略。继续整合会展资源，大力培育专业性品牌展会，提升品牌展会的专业化和国际化水准，努力打造一批在国内外具有一定影响力的品牌展会。坚持信息化办展。提升展会在宣传推介、招商招展、现场管理等环节中的信息化水平，提升展会的管理和服务水准，逐步实现办展的科学化、规范化和信息化。坚持多元化发展。延长会展经济产业链，增强展览业带动能力，提高展览业综合效率和经济效益，推动吉林省产业结构优化升级。

开发新资源打造新优势

吉林会展业围绕汽车、石化、农产品加工三大主导产业，以及装备制造、建材、医药、生化、电子信息、新材料、新能源等传统提升产业、战略性新兴产业和基础雄厚的行业，突出经营运作好10大系列的会展项目，在巩固和提高现有展会质量的同时，大力开发新的会展资源，打造展览业新优势。

适应吉林省经济与社会发展的总体需要，努力构建“一核、一轴、多点”展览业发展新格局。“一核”：即以长春市为核心，打造吉林省展览业的集中展示区，充分发挥其龙头带动和辐射作用；“一轴”：即以长吉图区域为依托，围绕汽车、农产品、石化、冶金建材、生物技术等优势产业，打造系列专业性展会；“多点”：即以省内其它地级城市和经济重镇为结点，举办医药、食品、特产、建材、能源、旅游、消费品等系列展会，力争每个市州都能围绕本地优势打造1~2个品牌展会。

到“十三五”末期，吉林省展览业的管理体制和运营机制全面理顺，逐步形成平等参与、竞争有序的市场环境，展览业市场化水平显著提高，会展设施进一步完善。力争展会总量达到150项以上，其中国际性品牌展会达到15个以上。培育10个以上集项目组织与各项配套服务于一体的展览龙头企业。展览业发展布局趋于合理，省会长春市跨入全国重点展览名城行列，吉林省展览业总体发展水平位居中西部省区前列。

描绘会展业新蓝图

吉林省将理顺展览业管理体制。按照国务院的要求和吉林省政府部署，吉林省商务厅为吉林省展览业的行业主管部门，负责吉林省展览业的指导管理工作。各市州要从实际出发，尽快理顺关系，明确职能，发挥好政府部门的监督、规范、服务职能。建立由吉林省商务主管部门牵头，发展改革、教育、科技、公安、财政、税务、金融办、工商、海关、商检、质检、统计、知识产权、贸促等部门和单位共同参与的联席会议制度，分工协作，统筹协调展览业发展的重大问题。

进一步加快简政放权。贯彻执行国务院和吉林省政府关于简政放权的各项部署，改革对展览业行政审批管理模式，除政府部门主办和需国家部委批准的展会外，其他展会原则上取消审批。对需要备案登记的展会，逐步运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，提高行政许可效率和便利化水平。

推进展览业市场化进程。规范各级政府的办展行为，减少财政对具体项目的出资和行政参与，切实把政府的主要精力放在谋划发展、提供服务、政策引导、打造环境、规范市场行为上来。对党政机关主办的展会，逐步通过招标形式，把工程项目、广告宣传、接待服务等纳入商业化、市场化范围。

加快展览业主体建设。坚持走依托载体办实体的路子，通过合资、合作和改革、改制、改组等多种形式，加快市场主体建设进程。重点打造一批骨干展览企业，提高策划、组展和经营管理能力。鼓励和支持企业向规模化、集团化发展，逐步形成以大型企业为龙头，中、小型企业为辅助，其他服务企业相配套的展览市场主体体系。

完善展览场馆运营管理。兼顾公益性和市场化原则，推进展览场馆管理体制改革和运营机制创新。鼓励有实力的运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式，参与省内展览场馆的经营管理，提高运营效益。加强信息管理，推动场馆互动、信息互通，提高场馆设施的使用率。

扩大对外开放水平。配合国家“一带一路”及多双边和区域经贸合作，积极引入外资、管理、技术和人才。积极争取境内外知名展览公司在吉林省设立分支机构、代理机构和合作机构，参与展会展览的策划组织、场馆建设及行业经营管理，鼓励吉林省企业积极参与并承担有影响的全国性、国际性展览活动。加快实施走出去战略，提升在境外特别是周边国家的办展能力，带动吉林省对外经贸合作。

发挥行业组织的职能作用。积极发展运作规范、独立公正的各类中介机构和协会、学会等专业化行业组织，充分发挥行业组织在制定规范、行业自律、展会评估、提供信息、行业统计、市场预测、政策研究、法律咨询、人员培训和公信证明等方面的作用，使之成为企业与政府、社会沟通的桥梁和纽带。（马永胜）